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税总:我国去年减税近万亿 营商环境大幅优化

作者: 发布时间:2018-07-12 浏览次数:133
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  月1日,国家税务总局举行新闻发布会,税务总局办公厅副主任付树林、政策法规司副司长王世宇、财产和行为税司司长蔡自力、收入规划核算司副司长郑小英介绍了2017年税务部门组织税收收入、落实减税政策、推进绿色税制建设、优化税收营商环境等方面情况。

  全国税收收入同比增长8.7% 合计减税近万亿元“2017年,全国税务系统认真落实党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,在组织收入工作中努力做到坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税,实现了税收收入平稳较快增长。”郑小英透露,2017年,全国税务部门组织税收收入(已扣除出口退税)12.6万亿元,同比增长8.7%,扭转了近年来税收增长持续放缓的状况,税收与经济增长的协调性明显增强。

  据介绍,2017年,我国税收收入情况呈现出不少亮点。一是税收收入与经济协调增长。2017年,全国税务部门组织的税收收入增长8.7%,比2016年提高3.9个百分点,税收弹性系数(税收收入增幅与GDP现价增幅的比值)接近0.8,处于合理区间。二是第三产业税收占比保持领先。2017年,第三产业税收收入增长9.9%,占总税收的比重为56.1%,比第二产业高出12.3个百分点。其中,现代服务业税收继续保持快速增长势头,互联网和相关服务、软件和信息技术服务行业税收分别增长55.1%和36%。三是高端制造业税收增势较强。2017年,通用设备、通信设备、专用设备等高端制造业税收分别增长23.5%、21.6%、20.9%。

  王世宇指出,2017年税务部门贯彻落实国家关于减税降负的政策措施,有力促进了供给侧结构性改革,助推经济高质量发展。一是落实和完善全面推开营改增政策,全年共减税9 186亿元,比2016年增加3 450亿元;二是实施小型微利企业所得税减半征收政策共减税454亿元,其中减半征收范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元减税128亿元;三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例,开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、商业健康险税前扣除政策试点,以及部分延续实施的税收优惠政策合计减税200多亿元。

  王世宇认为,2017年营改增新增减税较多,主要有以下几个因素:全面推开营改增试点从2016年5月1日起实施,2017年有四个月的“翘尾”减税;2016年购进不动产进项税额当年抵扣60%,另外40%结转到2017年抵扣;增值税税率四档改三档政策从2017年7月1日起实施,7~12月减税147亿元;随着培训力度的加大和纳税人对政策熟悉度的增强,抵扣进一步增加。

  环境保护税征管准备充分 资源税改革成效显著近年来,环境保护税实施、资源税改革是业界关注的焦点,税务总局回应社会关切,在新闻发布会上介绍了相关情况。

  蔡自力表示,《环境保护税法》从今年1月1日施行,为确保今年4月首个征期的顺利实施,税务总局会同财政部、环保部等有关部门做了三方面工作。

  一是构建组织保障体系。2017年6月,税务总局与环保部签署《环境保护税征管协作机制备忘录》,明确了七大类合作工作任务;税务总局成立了领导小组,组织指导地税系统做好环保税征管准备工作,各级地税机关已全部明确时间表、路线图、任务书和责任人;各省高度重视环保税开征工作,均已建立省政府领导下的多部门协作机制。

  二是接续发布相关制度文件。税务总局会同相关部门起草、发布了《环境保护税法实施条例》的系列配套通知和指导意见,进一步部署环保税开征后的各项征管工作。

  三是抓好征管基础工作。税务总局设计了“1主(申报主表)4辅(水、气、声、渣附表)1减免”的报表,并辅之以一次性填报的基础信息采集表,较原排污费申报表减少2/3的表单及数据项,减轻申报负担;“金税三期”工程中环保税核心征管系统已部署完成,确保网上申报功能正常使用;各地环保部门已向地税部门移交原排污费缴费人历史涉税数据;全面展开宣传培训工作。

  据了解,接下来税务部门将分三个阶段进一步做实做细环境保护税征管准备工作:一是着力推进涉税信息共享平台建设,实现省级税务端与环保端系统连通;二是结合“便民办税春风行动”,联合环保部门开展分类辅导,确保纳税人会计算、会申报;三是今年4月第一个征期前做好线上线下纳税服务、信息比对等方面工作,确保首个征期平稳落地。

  在资源税改革方面,蔡自力表示,在总结前期试点经验基础上,2016年7月1日我国实施了资源税全面从价计征改革,这是贯彻落实新发展理念、建设社会主义生态文明的重要举措。改革运行一年多来,成效显著,主要体现在以下四个方面:一是从价计征增强了资源税调节功能;二是多管齐下促进了资源节约和高效利用;三是正税清费优化了资源产业发展环境;四是优化收入分配增加了资源大省财力。

  “改革后,资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。”蔡自力指出,山西煤层气企业享受1%的低税率优惠后总体资源税费负担下降40%,当地煤层气开采量实现较快增长,既鼓励了清洁能源开采,又促进了煤矿安全生产。

  纳税时间大幅压缩两成营商环境进一步优化

  营造稳定公平透明、可预期的营商环境是党中央、国务院的重大部署。2017年,税务部门采取一系列措施持续优化税收营商环境,取得了明显成效,突出表现在两个方面:一是世界银行发布的营商环境报告显示,2017年我国纳税时间较上年压缩了52小时(20%),排名提升32位;二是2017年由第三方组织的纳税人满意度专项调查结果显示,国税、地税得分较上年同口径分别提升5.49分、2.04分,纳税人满意度和获得感进一步增强。

  付树林认为,这些成绩的取得主要得益于三个坚持。一是坚持问题导向制定改革措施。2017年,全国税务系统开展了为期三个月的税情大调研和体验式蹲点调研,集中查找和解决一批影响税务系统“放管服”改革的痛点、堵点、难点问题。根据调研情况,税务总局出台了《税务系统深化放管服改革、优化税收环境的若干意见》,提出5方面30条措施,统筹推进“放管服”改革。

  二是坚持精耕细作推动办税便利化。为切实提高便民办税的“含金量”,税务部门从小处着眼、细处着手,借助信息化手段,不断简化办税流程、缩减办税时间,为纳税人带来全新的办税体验。比如,取消代开发票证明材料,办税时间压缩50%;推行实名办税,一次性采集办税人员身份及相关信息,办税时间压缩30%以上。

  三是坚持先行先试发挥示范作用。税务总局在北京、上海、广州、深圳、江苏5个省市税务机关启动了优化税收营商环境试点工作。试点单位从解决具体纳税环节时间、效率上存在的突出问题入手,有针对性地优化税收营商环境,已取得了积极进展。

  付树林透露,2018年税务部门将继续采取措施优化税收营商环境:一是继续开展“便民办税春风行动”;二是不断深化优化税收营商环境试点工作;三是持续加大营商环境考评力度。

  大力推行税收违法“黑名单”以及联合惩戒制度,是税务部门优化营商环境的一大举措。2017年,税务部门从加强制度建设、技术支撑及部门协同着手,进一步强化税收违法“黑名单”公告及联合惩戒力度。据统计,全年全国各级税务机关共计公布税收违法“黑名单”4 228件,同比增长近2倍;推送多部门联合惩戒6.42万户次,同比增长153%。

  付树林介绍,“下一步,我们将进一步做好税收违法联合惩戒制度的实施和宣传等工作,推动全社会形成诚信纳税光荣、偷税骗税可耻的良好风气。”


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